Antwort des französischen Antikorruptionsverbands Anticor zum McDonald's-Fall.
2019-09-27_1721_0800_french_anticorruption_association_anticor_replies.pdf
from: Expertise juridique Anticor
subject: reply: Does Article 40 of the French Criminal Procedure Code apply to a member of the French Parliament?
date_received: September 27, 2019, 17:21 +0800
to: Vincent Le Corre
Dear Mr. Le Corre,
(Sehr geehrter Herr Le Corre,)
The Anticor team thanks you for your trust and interest in our association.
(Das Team von Anticor dankt Ihnen für Ihr Vertrauen und Ihr Interesse an unserem Verein.)
We have taken note of your question regarding the application of Article 40 of the Code of Criminal Procedure (CPP) to deputies of the National Assembly.
(Wir haben Ihre Frage zur Anwendung von Artikel 40 der Strafprozessordnung (Code de procédure pénale, CPP) auf Abgeordnete der Nationalversammlung zur Kenntnis genommen.)
According to this article, “the public prosecutor receives complaints and denunciations and decides on the follow-up in accordance with the provisions of Article 40-1. Any constituted authority, any public officer or civil servant who, in the exercise of their functions, becomes aware of a crime or an offense is required to report it without delay to the public prosecutor and to transmit to this magistrate all the information, minutes, and documents related to it.”
(Nach diesem Artikel „nimmt die Staatsanwaltschaft Anzeigen und Strafanzeigen entgegen und entscheidet über das weitere Vorgehen nach Maßgabe des Artikels 40-1. Jede verfasste Behörde, jeder Amtsträger oder Beamte, der in Ausübung seiner Funktionen von einem Verbrechen oder einem Vergehen Kenntnis erlangt, ist verpflichtet, dies unverzüglich der Staatsanwaltschaft anzuzeigen und dieser Justizbehörde alle damit zusammenhängenden Informationen, Protokolle und Unterlagen zu übermitteln.“)
The question remains as to what is a “constituted authority”?
(Offen bleibt die Frage, was eine „verfasste Behörde“ ist.)
The written question (QE) No. 08239 of the Senate of April 2, 2009, recalls that “The definition of constituted authority is not defined by the Code of Criminal Procedure”. It continues by specifying that “in common language, it refers to magistrates and senior officials vested with recognized power (…) It seems possible to consider that the term ‘constituted authorities’ includes representatives of the legislative, executive, and judicial powers whose prerogatives and relations have been defined by the Constitution of October 4, 1958.”
(Die schriftliche Anfrage (QE, question écrite) Nr. 08239 des Senats vom 2. April 2009 hält fest, dass „der Begriff der verfassten Behörde im Strafprozessgesetzbuch nicht definiert ist“. Weiter heißt es: „Im allgemeinen Sprachgebrauch bezeichnet er Magistrate und hochrangige Beamte mit anerkannter Befugnis (…). Es scheint möglich, anzunehmen, dass der Begriff ‚verfasste Behörden‘ Vertreter der gesetzgebenden, der ausführenden und der richterlichen Gewalt umfasst, deren Befugnisse und Beziehungen durch die Verfassung vom 4. Oktober 1958 festgelegt sind.“)
Therefore, “an elected official who, in the exercise of their functions, becomes aware of the commission of a crime or an offense, would therefore be required to notify the public prosecutor. It is important to specify that the Court of Cassation has had the opportunity to clarify that the prescriptions of Article 40, paragraph 2, of the Code of Criminal Procedure are not accompanied by any criminal sanction. While civil servants and magistrates may be subject to disciplinary sanctions for having failed to meet the obligation of denunciation of Article 40 of the Code of Criminal Procedure, it is different for elected officials (…)
(Daher „wäre ein gewählter Amtsträger, der in Ausübung seiner Funktionen von der Begehung eines Verbrechens oder Vergehens Kenntnis erlangt, verpflichtet, die Staatsanwaltschaft zu benachrichtigen. Es ist wichtig festzuhalten, dass der Kassationshof Gelegenheit hatte klarzustellen, dass die Vorschriften von Artikel 40 Absatz 2 der Strafprozessordnung mit keiner strafrechtlichen Sanktion verbunden sind. Während Beamte und Magistrate für die Verletzung der Anzeigepflicht nach Artikel 40 der Strafprozessordnung disziplinarisch belangt werden können, verhält es sich bei gewählten Amtsträgern anders (…))
Nevertheless, it must be remembered that, according to Article 434-1 of the Penal Code, the non-denunciation of a crime of which it is still possible to prevent or limit the effects constitutes an offense which could, where appropriate and subject to the provisions of Article 26 of the Constitution, lead to prosecution.”
(Dennoch muss daran erinnert werden, dass nach Artikel 434-1 des Strafgesetzbuchs (Code pénal) das Unterlassen der Anzeige eines Verbrechens, dessen Auswirkungen noch verhindert oder begrenzt werden können, eine Straftat darstellt, die gegebenenfalls und vorbehaltlich der Bestimmungen von Artikel 26 der Verfassung zur Strafverfolgung führen kann.“)
I add to this response an article published on Dalloz on the occasion of the Benalla affair, which precisely recalls the state of current law: https://www.dalloz-actualite.fr/flash/l-article-40-du-code-de-procedure-penale-en-question-apres-l-affaire-alexandre-benalla#.XY3RU2Y6-M8
(Ich füge dieser Antwort einen Artikel bei, der anlässlich der Affäre Benalla auf Dalloz veröffentlicht wurde und den aktuellen Rechtszustand genau wiedergibt: https://www.dalloz-actualite.fr/flash/l-article-40-du-code-de-procedure-penale-en-question-apres-l-affaire-alexandre-benalla#.XY3RU2Y6-M8)
We remain available for any additional information.
(Wir stehen für weitere Informationen gern zur Verfügung.)
Sincere greetings,
(Mit freundlichen Grüßen,)
The Anticor Team
(Das Anticor-Team)
On September 26, 2019 at 20:50, Vincent Le Corre wrote:
(Am 26. September 2019 um 20:50 Uhr schrieb Vincent Le Corre:)
Dear Sir or Madam,
I would like to know whether Article 40 of the French Criminal Procedure Code applies or not to a member of the French Parliament.
Thank you.
Sincerely,
Vincent Le Corre
Farah Zaoui(Sehr geehrte Damen und Herren,
ich möchte gern wissen, ob Artikel 40 der französischen Strafprozessordnung auf ein Mitglied des französischen Parlaments anwendbar ist oder nicht.
Vielen Dank.
Mit freundlichen Grüßen,
Legal Expertise Officer
Anticor
37-39, avenue Ledru-Rollin
75570 Paris cedex 12
(Farah Zaoui
Juristischer Sachbearbeiter
Anticor
37-39, avenue Ledru-Rollin
75570 Paris cedex 12)
2019-09-27_1721_0800_french_anticorruption_association_anticor_replies.pdf